П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 119
от 26.05.2020 г. с. Беловодское
«Об утверждении Стратегического плана
Беловодского айылного аймака на 2020-2024гг.»
Заслушав и обсудив проект Стратегического плана Беловодского айылного аймака на 2020-2024гг., сессия Беловодского айылного кенеша,-
П О С Т А Н О В И Л А:
1.Утвердить Стратегический план Беловодского айылного аймака на 2020-2024гг.
2. Ответственному секретарю направить данное постановление для регистрации в Чуй-Бишкекское управление юстиции Кыргызской Республики для внесения их в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Беловодского айыл окмоту Садыгалиева К.Б.
Председатель Беловодского
айылного кенеша Т. Конушбаев
Утвержден:
на сессии Беловодского айылного кенеша XXVI созыва
постановлением №119 от 26.05.2020 года
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ
Беловодского айылного аймака
на 2020-2024 гг.
ВВЕДЕНИЕ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ СТРАТЕГИИ
Стратегический план развития Беловодского айылного аймака является документом, характеризующим развитие наших сел и местного сообщества на период с 2020 по 2024 г.г. В ней сформулирован образ будущего айылного аймака, основные принципы и пути достижения целей развития во всех сферах жизни нашего общества–духовной и политической, социальной и экономической. В разработке документа принимали активное участие депутаты айылного кенеша, активисты и местные лидеры. Проект Стратегии прошел широкое обсуждение среди местного сообщества.
Основанием для разработки обновленной Стратегии послужило:
а) Завершение срока реализации предыдущей Стратегии местного экономического развития
б) Изменение приоритетов в развитии сообщества
в) Необходимость придать планам социальную направленность.
Для разработки проекта Стратегии развития Постановлением Беловодского айылного кенеша от «26» мая 2020г. №119 была сформирована рабочая группа в составе:
№ Ф.И.О. Должность
1. Джуматаев О.Б. Директор С.Ш. Сыдыкова.
2. Айдралиева.К.А. Начальник ФЭО
3. Ешалиев К.Ж. Глава Беловодского айыл окмоту
4. Конушбаев Т.А. Председатель айылного кенеша
5. Садыгалиев К.Б Заместитель.главы айыл окмоту
6. Федорова О.Н. Житель с.Беловодское
7. Акжолтоев А.У. Депутат айылного кенеша
8. Алдосов Р. Директор Водоканала
9. Султаналиев Б.А. Директор МП «Таза-Айыл»
10. Суеркулов О. Житель с. Кош-Добо
11. Урманбетов А. Депутат айылного кенеша
12. Иманбаев М. Депутат айылного кенеша
13. Султаналиев Н.А. Ведущий специалист ЖКХ и ЧС
14. Килязова В.В. Ведущий специалист по соц.вопросам
15. Осумкулов Ж. Айыл башчысы с.Кош- Добо
Методология формирования Стратегии развития Беловодского
айылного аймака включает следующие основные этапы:
1. Анализ текущей ситуации. Проведение SWOT анализа
2. Формирование обновленного видения Беловодского айылного аймака
3. Определение приоритетных сфер жизнедеятельности сообщества, которые требуют включения в Стратегический план развития.
5. Описание ключевых проблем в ключевых сферах жизнедеятельности сообщества.
6. Формирование целей и задач и их решение
При разработке Стратегии развития применялись следующие принципы:
• Решение приоритетных проблем местного сообщества
• Реалистичность достижения цели
• Краткое, простое и понятное содержание
Приложением к Стратегии являются следующие документы:
А) План мероприятий по реализации Стратегии развития Беловодского айылного аймака
Б) План проведения мониторинга и оценки Стратегического плана развития Беловодского айылного аймака Приложения являются неотъемлемой частью Стратегического плана развития и утверждаются Беловодским аилным кенешем.
1. Анализ исполнения Стратегии местного экономического развития Беловодского айылного аймака на период 2013- 2017 г.г.
Основу Стратегии местного экономического развития составили 15 Проектов, которые были направлены на создание условий для развития предпринимательства и бизнеса на территории айлного аймака. Полностью были завершены 8 ключевых проекта, которые в значительной степени улучшили условия по прозрачным правилам предоставления земельных участков, создали на определенном этапе возможность льготного получения кредитов для малого бизнеса, способствовали улучшению санитарного состояния села. Проект «Чистое село» был признан одним из лучших инновационных Проектов в Кыргызстане и получил приз от Программы ЮСАИД по местному экономическому развитию. Усиление потенциала специалистов айыл окмоту по вопросам привлечения внешних социальных инвестиций, создание приемлемых условий труда позволили за истекший период привлечь дополнительно 42,5 млн. сом дополнительных инвестиций в экономическую и социальную сферы. Целый ряд проектов не был реализован из за потери актуальности в связи с активной деятельностью частных кредитных учреждений, развитию информационных коммуникаций, другим причинам. Некоторые незавершенные проекты будут учтены в Стратегическом плане развития на 2013-2017 г.г., например проект по питьевому и поливному водоснабжению. В целом предыдущая Стратегия по местному экономическому развитию была новым вызовом и опытом для нашего сообщества, который оказал важное воздействие на развитие нашего муниципалитета.
2. Анализ текущей ситуации. Проведения SWOT анализа.
Анализ текущей ситуации в Беловодском айылном аймаке рассматривался с учетом мнений различных слоев населения: бизнесменов, фермеров, бюджетных работников, специалистов Анализ ситуации в Беловодском айылном аймаке рассматривался с учетом айыл окмоту, депутатов айылного кенеша и др.
За основу приняты критерии SWOT анализа; сильные, слабые стороны, возможности, риски.
Сильные стороны:
• Близость к столице г.Бишкеку
• Наличие квалифицированных кадров
• Большая территория
• Многонациональное население
• Перспективный экономический потенциал
• Наличие базовой социальной инфраструктуры
• Качественные услуги
• Развита торговая сфера
• Развита область сельского хозяйства и промышленности
• Опыт работы с международными донорскими организациями по привлечению инвестиций Слабые стороны:
• Возможности муниципалитета не позволяют полноценно решить все проблемы сел
• Коммун. инфраструктура не позволяет полностью удовлетворить потребности граждан
• материально- техническая база обьектов образования и здравоохранения
• неконтролируемая миграция
• отсутствие мест досуга населения
Возможности:
• Высокий потенциал местного бюджета
• Выполнение мониторинга и оценки за деятельностью айыл окмоту населением
• Совместная деятельность айыл окмоту и бизнеса
• Привлечение молодежи
• Потенциал рынков сбыта продукции
• Наличие местных природных ресурсов Риски:
• Уход инвестора
• Миграция молодых кадров
• Утеря исторических и культурных традиций
• Снижение уровня образованности населения
• Маргинальное настроения населения
3.КРАТКИЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ СВЕДЕНИЯ
О СЕЛАХ БЕЛОВОДСКОГО АЙЫЛНОГО КЕНЕША
Беловодский айыльный кенеш включает в себя два села: с. Беловодское и с.Кош-Дебе. Село Беловодское, образованное в 1867 году, является административным центром Московского района, Чуйской области, Кыргызской Республики. Беловодский айыл окмоту расположен в центральной части Чуйской долины, в 41 км, к западу от г. Бишкек вдоль трассы Ош-Бишкек. Село Кош-Дебе расположено в 3 км северней с.Беловодское.
Население многонациональное: кыргызы, русские, узбеки, украинцы, немцы, дунгане, таджики и другие. Основная часть населения занята в сельском хозяйстве. Площадь сельхозяйственных угодий составляет – 12940 га, в том числе пашни – 4322 га, 3330 га – орошаемая пашня, 1002 – богара, земель ГФСУ – 1068 га, пастбищ – 8216 га, в том числе 4202 га - отгонные, 2347 га - интенсивные, 1737га присельные. Присельные пастбища переданы в ведение “Жайыт комитета”.
На территории Беловодского айыл окмоту имеется 605 крестьянских хозяйства, 3 сельскохозяйственных кооператива, более 426 объектов малого и среднего бизнеса, промышленных предприятий – 4.
Раздел 1. Социально-демографические сведения.
Ф.И.О. главы ОМСУ Названия сел входящих в состав айылного аймака
Глава Ешалиев Кубанычбек Жолдошбекович 1. с. Беловодское
2. с. Кош-Дебе
1.2. Сведения о численности населения и дворов ( кол.чел):
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Численность населения 23567 23783 23969 24352
Количество дворов в селе 6906 6941 6941 6941
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Пол:
1 Мужчина 10850 10934 11028 11213
2 Женщина 12717 12849 12941 13139
Возраст
3 0-15 лет 5016 4722 4457 4160
4 16-17 лет 783 793 734 868
5 16-62 лет 15455 15737 15960 16285
6 63 и старше 3096 3324 3552 3907
7 Одинокие престарелые граждане 90 90 90 90
8 Неполные семьи (нет одного родителя) 720 725 730 760
1.3. Национальный состав ( кол.чел.):
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Кыргызы 15357 16471 16641 17461
2 Узбеки 510 510 510 515
3 Русские 4726 4723 4720 4225
4 Украинцы 613 617 618 619
5 Уйгуры 348 351 352 355
6 Татары 89 89 89 94
7 Казахи 147 147 148 153
8 Немцы 89 89 89 90
9 Дунгане 192 192 195 205
10 Другие 1496 594 607 635
1.4. Уровень бедности (кол.семей):
Уровень среднедушевого дохода семей
( в месяц)
Количество семей
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 до 900 сомов 107 80 42 31
2 До 1421 сомов 134 124 125 87
3 До 2596 сомов 323 315 145 88
Всего составлено соц. паспортов 564 519 312 206
1.5. Обеспеченность жильем (кол.семей):
Количество семей: 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Имеют собственный дом/квартиру 6500 6500 6500 6500
2 Не имеют собственного дома/квартиры 484 489 489 489
Из них:
3 Благоустроенный дом/квартира 1404 1409 1409 1409
4 Частично благоустроенный дом/квартира 2235 2235 2235 2235
5 Не благоустроенный дом/квартира 1904 1904 1904 1904
Из них:
6 Времянка, маленький дом 902 902 902 902
7 Снимают дом/квартиру/общежитие 300 300 300 300
8 Живут у родственников 161 161 161 161
Раздел 2. Экономическая структура.
2.1. Трудовые ресурсы ( кол.чел ):
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Трудоспособные 12728 12828 12828 12928
2 Не трудоспособные 9656 9756 9756 9856
Из них:
3 Пенсионеры 3240 3340 3340 3907
4 Дети до 16 лет 4922 4722 4722 5028
5 Инвалиды 923 939 939 924
6 Количество безработных 370 370 370 -
7 Зарегистрированные в службе занятости -
8 Незарегистрированные в службе занятости 237 237 237 -
2.2. Количество созданных рабочих мест:
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 За счет предпринимателей 70 80 85 90
2 За счет развития малого и среднего бизнеса и за счет крестьянских и фермерских хозяйств 1489 1589 1689 1789
3 За счет фонда содействия занятости населения
4 За счет предприятий 50 50 50 55
5 За счет проекта сельских инвестиций - - - -
6 За счет других международных проектов -
- - -
7 Другие ( временные, сезонные рабочие места) 500 600 650 650
2.3. Количество семей, имеющих земельные наделы ( кол.сем.):
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Количество семей имеющих земельные наделы (долю) 575 575 575 595
2 Сколько (поливных) земель приходится на одного жителя села: ( га) 0,54 0,54 0,54 0.54
2.4. Наличия земель Беловодского айыл окмоту по категориям (баланс земли):
Всего земли 18014
В т.ч. всего сельхоз угодий 12940 га
Из них ГФСУ 1068 га
Пашни 970 ( 842 га - орошаемые, 128 га - богара, 15 га - многолетние насаждения, 83 га - сенокосы )
Всего пашни 4332 га
Орошаемая 3330 га
Богара 1002 га
Многолетние насаждения 40 га ( в т.ч.15 га ФПС )
Сенокосы 352 га ( в т.ч. 83 га ФПС )
Пастбища 8216 га
Приусадебные земли 602 га( 431 га сады и др.с/х угодия )
Прочие земли 70 га
Древесно – кустарниковые 166 га
Болота 12 га
Под водой 175 га
Под прогонами и дорогами 193 га
Под улицами и площадями 265 га
Общественные постройки 47 га
Нарушенных земель 29 га
Прочие не исчисляемые земли 3890 га
2.5. Доход жителей:
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Разведение скота 33% 35% 31% 33%
2 Земледелие 42% 40% 36% 42%
3 Сфера услуг (торговля и др.) 23% 25% 33% 23%
2.6. Количество семей, имеющих автомобиль, сельхозтехнику и гужевой транспорт в рабочем состоянии:
Количество семей имеющихавтотранспорт: 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Автомобиль легковой 3605 3605 3605 3705
2 Автомобиль грузовой 275 275 275 280
3 Мотоцикл 25 25 25 30
4 Сельхозтехнику 165 165 165 170
5 Гужевой транспорт 35 35 35 30
Всего 4105 4105 4105 4215
2.7. Количество семей, имеющих следующие виды животных:
Количество скота имеющееся в семьях 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 КРС, в том числе коров 5250 5211 5095 5382
2 Лошадей 863 867 876 876
3 Овец 9068 12255 11875 12063
4 Коз 574 621 664 714
5 Птиц 73372 75677 73677 73744
6 Кроликов 1762 1273 1293 1268
7 Свиней 4004 4010 3801 3911
8 Другое (яки) - 205 260 -
9 Не имеют
2.8. Объекты хозяйственного назначения, имеющиеся в селе:
Наименование объектов
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Общее кол.(шт) Рабочее (шт) Общее кол.(шт) Рабочее (шт) Общее кол.(шт) Рабочее (шт) Общее кол.ш Рабочее (шт)
1 Мельницы 3 3 3 3
2 Кузнецы - - - -
3 Зернотоки 2 2 - -
4 Семенной ток - -
5 Механические мастерские 7 7 - -
6 Гаражи хозяйственные 12 12 - -
7 Кормоцехи 2 2 2 2
8 Автозаправочные станции 6 6 6 6
9 Ветлечебница 1 1 1 1
10 Ветаптека 6 6 6 8
11 Рынки 3 3 3 3
12 Магазины 103 103 119 129
13 Кафе 22 22 24 27
14 Парикмахерские 12 12 16 17
15 Бани-сауны 8 8 9 9
16 Швейные цеха и ремонт обуви 16 16 16 16
17 Фотосалоны 5 5 4 4
18 Телерадиоателье 4 4 3
19 Игровые салоны 7 7 7 7
20 Пекарни. Мельницы, кондитерские цеха, лепешечные 11 11 11 11
21 Аптеки 15 15 18 20
22 Стоматологические кабинеты 7 7 6 6
23 Цветочные павильоны 3 3 3 3
24 Услуги по перевозке пассажиров 7 7 - -
25 Коммерческие павильоны и киоски 61 61 61 71
26 Телефония - - -
27 Вулканизация 14 14 14 16
Итого: 337 337 329 362
Коллективные хозяйства (СК) - 3
Крестьянские и фермерские хозяйства - 605
Акционерные общества - 6, МПО - 1;
Всего: - 977
Раздел 3. Социальная инфраструктура.
3.1. Образовательные учреждения:
Тип образовательного учреждения Наличие школьного учреждения и год постройки
Какой ремонт требуется
Не работают работают
2020 г. Год постройки текущий Капита-льный
1 Государственная полная средняя школа ( 1-11 классов ) 5
БСШ №2 + 1938 +
БСШ №3 + 1966 +
ПСШ + 1931 +
СШ им.Сыйданова + 1960 +
СШ им.Сыдыкова + 1956 +
Кол-во учителей
Кол-во учащихся
Кол-во классов 196
4472
170
Кыргызско-Российский Лицей -28 700 мест +
Беловодская вспомогательная школа 50 мест 1980 +
Школа искусств 1975
120 мест 1951 +
3.2. Дошкольные учреждения:
Тип дошкольного учреждения Наличие дошкольного учреждения и год постройки
Какой ремонт требуется
Не работают Работают
2020 г. Год постройки текущий капитальный
Детские сады 4
д/с « Бакыт» + 1988 +
д/с «Колокольчик» + 1930 +
д/с «Светлячок» + 1930 +
д/с «Ласточка» + 1960 +
Кол-во воспитателей
Кол-во детей
Кол-во групп 21
623
18
3.3. Медицинские учреждения:
Тип медицинского учреждения Наличие медицинского учреждения и год постройки
Какой ремонт требуется
Не работают Работают
2020 г. Год постройки текущий капитальный
1 Фельдшерско-акушерские пункты ФАП 1 1950 +
2 Территориальная больница 1 1899 +
3 ЦСМ 1 1970 +
4 Аптеки 25
5 Стоматологические кабинеты 10 +
6 Детский психоневрологический диспансер 1 1972 +
7 Кол-во мед.персонала
3.4. Культурно-развлекательные учреждения и другие объекты:
Тип культурно развлекательного учреждения Наличие культурно-развлекательного учреждения и год постройки
Какой ремонт требуется
Не работают Работают
2020 г. Год постройки текущий капитальный
1 Районный Дом Культуры - 1934 аварийный
2 Клуб «Дом молодежи» 1 1957 +
3 Библиотека 2 1934 +
Раздел 4. Физическая инфраструктура.
4.1. Мосты:
Типы мостов Наличие мостов и год постройки
Какой ремонт требуется
Не работают работают Год постройки текущий капитальный
1 Мост 1 + 1950 +
2 Мост 2 + 1950 +
3 Мост 3 + 1940 +
4 Мост 4 + 1950 +
5 Мост 5 + 1940 +
4.2. Дороги:
Дорог с твердым покрытием 53 км
Грунтово или гравийных дорог 27 км
4.3. Качество дорог в айыльном кенеше составляет:
хорошее 19,5 км
среднее 60,5 км
Раздел 5. Водные ресурсы.
5.1. Питьевую воду большинство жителей села получают в основном из водопровода.
5.1.2. Доступ к чистой питьевой воде имеют 90% жителей села.
Наличие водопроводной сети и год постройки Какой ремонт требуется
всего есть Год постройки текущий капитальный
1.Водопроводная сеть 105 км 1961 +
2. Какой процент составляет износ Износ водопроводной сети составляет – 90 %
5.2. Поливная вода:
Всего /км/ Из них /км/
Действ. неисправные Какой требуется ремонт
1 Оросительная сеть 49,0 текущий капитальный
из них:
Межхозяйственная -
Внутрихозяйственная
В т.ч. лотковые
Земл.Руслом
облицованные -
29,5 +
5 +
19,2
5 +
+
2 Коллекторно-тренажерная сеть 63,8 +
Из них:
Открытые
закрытые 15,4 +
48,4 2 км
Раздел 6. Электроэнергия.
6.1. Обеспеченность электроэнергией, газом, углем, дровами
( кол.семей ):
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1. Электроэнергией /отсутствие света/ 4 4 4 4
2 Дровами 2300 2300 2300 2300
3 Углем 1500 1500 1500 1500
Раздел 7. НПО, общинные организации.
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Количество зарегистрированных НПО 8 8 8 8
2 Количество зарегистрированных в а/кенеше общинных организаций ( жааматы, общины, инициатив. группы)
15
15
15
15
Раздел 8. Донорские организации в селе.
8.1. Получено от АРИС – 4371,3 тыс.сом., МЕРСИКО – 500,0 т.с.
Донорские организации Работают ли в селе?
ДА НЕТ
1 Всемирный банк ( ВБ ) нет
2 Программа ЮСАИД да
3 Фонд Сорос-Кыргызстан ( ФСК) нет
4 Министерство развития Великобритании нет
5 МЕРСИ-КО нет
6 Швейцарский красный крест нет
7 Швейцарское координационное бюро (Хельветас) нет
8 Фонд « Евразия» нет
9 Проект « ЮНИФЕМ» « Права женщин на землю» нет
Раздел 9. Миграция.
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Прибыли убыли Прибыли убыли Прибыли убыли Прибыли убыли
Всего: 356 257 356 257 356 257 356 257
Раздел 10. Наиболее важные проблемы села:
В каком году будут решаться проблемы?
2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Улучшение состояния дорог 2 2 2 2
2 Улучшение состояния водопроводных сетей 1 1 1 1
3 Улучшение материально-технической базы школ 2 2 2 2
4 Улучшение состояния оросительных систем 1 1 1 1
5 Очистка КДС 1
6 Улучшение организации досуга населения. Ремонт клуба с. Кош -Дебе 1 1 1 -
7 Организация сервисных услуг по земледелию, ветеринарии и осеменению животных 1 1 1 1
8 Организация цехов по переработке сельхозпродукции 1 1 1 1
Раздел 11. Доходы Беловодского айылного аймака
Наименование доходов 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
1 Собственные источники доходов всего 54259,4 т.с
60663,2 т.с. 71330,2 т.с 76005,0 т.с.
Поступление из республиканского бюджета
( з/плата учителям )
4.Видение Беловодского айылного аймака
Беловодский айылный аймак- динамично развивающаяся территория, население которого имеет достойный уровень жизни за счет устойчивого развития сельского хозяйства. Жители являются носителями богатого исторического и культурного наследия, имеют благоприятные условия проживания. Необходимо, чтобы айылный аймак был жизнестойкими, устойчивыми, безопасными и комфортными для проживания граждан , что позволит сократить внутреннюю миграцию и закрепить на местах молодых специалистов. Мы должны изменить образ наших сел, придать им современный облик, что потребует нового подхода к пространственному планированию и развитию. Развитие эффективных энергетических и ирригационных сетей, дорожной инфраструктуры, обеспеченность чистой питьевой водой и системами водоотведения населенных пунктов являются приоритетными задачами. Ключевой задачей будет являться формирование экономических и социальных субъектов, обеспечивающих развитие на местах.
Необходимо создать целостную систему мер поддержки молодежных инициатив и социальной адаптации отдельных категорий молодежи (молодые семьи, молодые люди, люди оказавшиеся в трудной жизненной ситуации); духовно- нравственное и патриотическое развитие молодежи. Широко использовать государственно-частный диалог, поддерживая и поощряя активную и свободную предпринимательскую деятельность, дает толчок росту экономики региона, улучшению качества жизни населения.
5. Миссия Беловодского айылного аймака
Миссия Беловодского айылного кенеша- инициативные депутаты айылного кенеша формируют политику развития Беловодского айылного аймака, отражая интересы населения. Имеют высокий уровень ответственности, местный кенеш обеспечивает на постоянной основе подотчетность перед населением за исполнение планов развития.
Миссия Беловодского айыл окмоту- квалифицированные сотрудники аппарата айыл окмоту и работники муниципальных предприятий, постоянно взаимодействуют с депутатами айылного кенеша и местными жителями. Эффективно реализуют планы развития. Обеспечивают предоставление качественных услуг населению по вопросам местного значения и делегированным государственным полномочиям.
6.Приоритетные направления сферы развития жизнедеятельности местного сообщества Беловодского айылного аймака
Стабильность, сбалансированность и прозрачность деятельности органов местного самоуправления является только предпосылкой для обеспечения целеустремленного развития, когда политические решения и механизмы их реализации обеспечивают эффективность развития, ориентированность на результат и учет мнения общества. Реформа управления будет ориентирована на качественное повышение результативности при минимизации затрат. Стратегические инициативы сформированы на базе духовных ценностей, где счастье и благополучие человека, его семьи, всего общества являются главными факторами и критериями успеха. Стремление к новым знаниям, здоровому образу жизни, прогрессивным духовным ценностям становится главным фактором развития человека и соответственно главным приоритетом Стратегии развития. Основой для привлечения инвестиций будут служить также созданная благоприятная среда и развитая инфраструктура, необходимая для комфортной жизни человека. По итогом обсуждения членов Рабочей группы по разработке Стратегического плана развития на 2020-2024гг, а также на основе Видения Беловодского айылного аймака определены приоритетные направления сферы развития, которые прямым образом влияют на обеспечение достойного уровня жизни населения
1. Обеспечение населения чистой питьевой водой и очистка сточных вод
2. Благоустройство
3. Развитие культуры и спорта
4. Качественное школьное, дошкольное и специальное образование
Описание проблем:
1.Обеспечение населения чистой питьевой водой и очистка сточных вод
Устойчивый доступ к качественным коммунальным услугам – важнейший критерий достойного уровня жизни населения и основа развития предпринимательства. В настоящее время Беловодский айылный аймак имеет базовую инфраструктуру. Система водоснабжения была проведена в 1960 году, протяженностью 132 км. С тех пор капитальный ремонт водопроводной сети не проводился, производятся текущие ремонтные работы. В летний период особенно ощутима нехватка питьевой воды у жителей многоэтажных домов. В связи с изношенностью водопроводной системы на наиболее загруженных участках происходят аварии и утечки, необходимо провести реконструкцию и капитальный ремонт водопроводных и канализационных сетей. Вышеуказанные проблемы угрожают высокими рисками заболеваний и возникновению эпидемиологической опасности. В айылном аймаке необходимо решить проблеу обеспечения населения чистой питьевой водой, политика в сфере питьевого водоснабжения будет направлена на создание экономически устойчивой, доступной услуги по безопасному и качественному водоснабжению, водоотведению и санитарии в каждом селе. Полная обеспеченность чистой питьевой водой, улучшение систем водоотведения Приоритетом является выстраивание инфраструктуры населенных пунктов, обеспечивающей улучшение жизненных условий населения. Одна из важнейших задач – замена трубопроводной системы водоснабжения, в том числе капитальный ремонт главного водозаборного сооружения
Ключевая проблема в сфере оказания услуг по водоснабжению и канализации:
Существующая система водоснабжения и канализации не позволяет в полной мере обеспечить потребности населения в полной мере.
Причины:
• Изнощенность коммунальной инфраструктуры
• Недостаток финансовых ресурсов
• Отсутствие специальной техники
• Небрежное отношение жителей к питьевой воде
• Износ водопроводной сети составляет 90% и требуется капитальный ремонт
2.Благоустройство
Несмотря на предпринимаемые в последние годы меры по улучшению благоустройства Беловодского айылного аймака, данному процессу необходимо придать устойчивый характер. Необходимо создать условия, чтобы село стало чистым и благоустроенным. Муниципальному предприятию «Таза- Айыл» необходимо увеличить количество спецтехники. Дополнительно установить закрытые мусорные площадки с раздельными баками для сбора мусора. Особый акцент сделать на создание мусорных полигонов по технологиям, обеспечивающим минимальный риск для окружающей среды и человека. Установить видеонаблюдение и контроль за мусорным полигоном.
Ключевая проблема:
Отсутствие единого комплексного подхода по улучшению благоустройства не позволяет создать устойчивую систему для комфортного проживания граждан.
Причины:
• Усилий айыл окмоту недостаточно для решения проблемы, необходимо и участие населения
• Средства местного бюджета не позволяют в полной мере удовлетворить потребности по благоустройству
• Не учитывается потециал сбора денежных средств с населения на поддержку благоустройства
3.Культура и спорт
Местное сообщество Беловодского айылного аймака имеет глубокие исторические корни в развитии культуры и спорта. Многонациональный состав жителей их уклад жизни способствовал формированию устойчивых культурных традиций. Известны спортивные достижения уроженцев с. Беловодское, которые достойно проявили себя в составе сборных команд Кыргызской Ресублики на международном уровне. На территории села Беловодского динамично развивается легкая атлетика, гандбол, футбол, волейбол, вольная борьба и другие виды спорта. Необходимо поддерживать богатые культурные и спортивные традиции. Организовать площадки, места общественного и бесплатного пользования для укрепления здоровья, поддержания активного образа жизни.
Ключевая проблема в области культуры и спорта:
Утеря интереса молодежи Беловодского айылного аймака на ведение культурного и здорового образа жизни.
Причины:
• Отсутствие Дома культуры в с.Беловодское
• Недостаток преподавательских и тренерских кадров.
• Спортивным сооружениям требуется капитальный ремонт
• Недостаточное количество мини спортивных площадок
4.Школьное, дошкольное, специальное образование
Традиционно и заслуженно, жители Беловодского айылного аймака гордились уровнем образования своих детей, которые показывали высокие результаты в обучении, занимая высокие места на школьных олимпиадах областного и республиканского уровня. Выпускники школ поступали в лучшие высшие учебные заведения стран СНГ и дальнего зарубежья. За последние годы сократилось количество дошкольных учреждений. Существуют и другие различные причины, которые влияют на снижение качества образования.
Ключевая проблема:
Низкий уровень мотивации преподавателей и учеников, слабая материально- техническая база образовательных учреждений устарела.
Основные причины;
• Снижение престижа и статуса учителя
• Недостаток инновационного оборудования для обучения
• Школьным дошкольным зданиям необходим капитальный ремонт
• Низкий уровень заинтересованности в обучении школьников
Местное сообщество изучив и обсудив вышеназванные ключевые проблемы, подтверждает, что их решение позволит в значительной степени достигнуть Видения Беловодского айылного аймака и механизмы решения этих проблем основа Стратегического плана развития на 2020- 2024гг.
7. Потенциальные ресурсы для реализации
Для того чтобы сделать стратегию реальной, реализация проектов требует ресурсов. Стратегия может быть реализовано за счет местных и внешних ресурсов.
Местные ресурсы
Беловодский айылный аймак обладает собственными ресурсами:
1. Финансовые ресурсы
2. Муниципальная собственность
3. Местные природные ресурсы
4. Земельные ресурсы
5. Экономические ресурсы
6. Человеческие ресурсы
1.Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы складываются из средств местного бюджета, привлеченных экономических и социальных инвестиций, а также других инвестиций.
1.1.Местный бюджет
Основу местного бюджета составляют источники доходов закрепленные за органами МСУ в соответствии с действующим законодательством. Значение доходного потенциала превышает среднее значение по стране, в связи с этим Беловодский айылный аймак не является дотационным и не получает выравнивающих грантов. Все расходные обязательства органов МСУ покрываются за счет собственных доходов.
1.2.Муниципальная собственность.
Муниципальная собственность эффективно используется для усиления экономического потенциала айылного аймака. Беловодский айылный аймак имеет в собственности 12 объектов: здание айыл окмоту, 5 зданий школ, 4 здания детского сада, клуб «Клуб Красный Октябрь» и клуб с.Кош- Добо. Кроме этого, Беловодский айыл окмоту является основным учредителем муниципального предприятия «Таза-айыл».
1.3.Местные природные ресурсы:
Глина, гравий
1.4.Земельные ресурсы
Беловодский айыл окмоту также осуществляет сбор налогов с земель сельскохозяйственного назначения. Средства поступают в местный бюджет в основном за счет сдачи земель ГФСУ в аренду на конкурсной основе.
Общая площадь земель ГФСУ- 1068 га
1.5 Экономические ресурсы
На территории айыл окмоту зарегистрированы следующие предприятия:
АО «Ак-Сут», АО «Дар земли», «БМП ТВС», «БКЗ», АО «Ак-Суйское АТП», функционируют около 300 объектов малого и среднего бизнеса, в том числе: 4 рынка, 120 магазинов, более 20 кафе, 17 парикмахерских, 13 швейных цехов, 4 фотосалона, 21 аптека, 59 торговых павильонов, 17 мини- цехов, 6 АЗС и др. Объем выпуска готовой продукции составляет более 20 млн. сомов в год. За период 2019 года объектами малого и среднего бизнеса создано более 100 рабочих мест.
1.6. Человеческие ресурсы
Человеческие ресурсы сообщества имеют довольно значительный потенциал. Активно работают на территории айыл окмоту 35 квартальных комитета, общественные организации; Совет ветеранов, комитет молодежи, женсовет, национальные диаспоры, 16 НПО, 4 мечети, 6 христианских общин, церковь, кондоминиум, которые мобилизуют население для совместного решения вопросов местного значения.
Стратегия развития Беловодского айылного аймака
на 2020-2024 гг.
Структура Стратегии развития Беловодского айылного аймака
Цели/задачи Ожидаемые результаты Сроки Индикаторы Ответственные
Приоритетные направление; коммунальные услуги (водоснабжение и канализация)
Цель: Обеспечение устойчивой и своевременной подачи чистой воды, создание условий для санитарной и экологической безопасности Жители удовлетворяют свои потребности в чистой и питьевой воде. В селе значительно сократятся риски инфекционных заболеваний
2020-2024гг. 100% жителей обеспечены централизованной подачей чистой питьевой воды. Уменьшился рост инфекционных заболеваний
Айыл окмоту
Задача1:
Увеличение объема подачи чистой питьевой воды Большее количество жителей потенциально повысят уровень доступа к питьевой воде
2020-2024гг. Пробурено 2 скважины с общим дебетом 830 куб/сутки
Айыл окмоту
Задача2:
Улучшение системы распределения давления воды Объем воды будет равномерно распределен по селу
2020-2024гг. Заменен центральный коллектор
Айыл окмоту
Задача 3:
Капитальный ремонт водопроводной сети Жители получат устойчивый доступ к питьевой воде
2020-2024гг. Отремонтировано более 3000 м. водопроводных сетей более 1000 домохозяйств обеспечено доступом к питьевой воде
Айыл окмоту
Задача 4: Капитальный ремонт очистных сооружений Снизился уровень риска по авариям в системах канализации
2020-2024гг. Выполнен капитальный ремонт очистных сооружений
Айыл окмоту
Приоритетное направление: Благоустройство
Цель :
Обеспечение условий для комфортного проживания жителей Улучшенный внешний вид Беловодского айылного аймака будет способствовать росту общей культуры села
2020-2024гг. Повышение степени удовлетворенности жителей улучшение внешнего вида села
Задача 1:
Благоустройство и реконструкция центрального парка Население расширит свои возможности для проведения досуга
2020 год Высажено 1000 единиц зеленых насаждений
Айыл окмоту
Задача 2: Реконструкция и ремонт дорог Улучшится внешний облик села, водители и пешеходы получат качественные дорожные услуги
2020-2024гг. Асфальтировано 50 км дорог, проведен ямочный ремонт и гравирование более 50 км дорог
Айыл окмоту
Задача 3:
Установка осветительных приборов Улучшится внешний облик села, в ночное время повысится уровень безопасности
2020-2024гг. Снижение уровня преступности на освещаемых улицах на 10% Снижение уровня аварийности на освещаемых улицах в ночное время на 10%
Айыл окмоту
Задача 4:
Уборка и утилизация твердых бытовых отходов Улучшится внешний облик села, уменьшится заболеваемость жителей села
2020-2024гг. 80% домохозяйств охвачено уборкой мусора, установлены новые мусорные площадки
Айыл окмоту
Задача 5: Озеленение сел Улучшится внешний облик сел
2020-2024гг. Высажено 2000 единиц зеленых насаждений
Айыл окмоту
Приоритетное направление: Культура и образование
Цель :
Создание приемлемых условий для получения качественного образования Детям созданы комфортные условия для посещения школ и детских садов повысился престиж профессии учителя
2020-2024гг. Повышение степени удовлетворенности в сфере образования заинтересованных сторон на 50%
Задача 1:Выполнить текущий ремонт школ В школах в зимнее время года сохраняется температура не ниже 18 градусов. Ученики получили комфортные и современные условия для обучения Ежегодно согласно утвержденной смете -снижение количества заболеваний среди учеников на 80% -степень удовлетворенности учеников, их родителей увеличился на 50%
Айыл окмоту
Задача 2:
Увеличить количество дошкольных и школьных образовательных учреждений Понизиться уровень загруженности с существующих детских садов
2020-2024гг. -снижение уровня загруженности с существующих детских садов на 10%
Айыл окмоту
Приложение №1
Структура плана действий по реализации Стратегического плана развития
Мероприятия Методы Сроки Индикаторы Ресурсы Ответственные
Цель: Создание приемлемых условий для получения качественного образования
Задача 1: Выполнить текущий ремонт школ
1.1.Текущий ремонт школ: БСШ №2,
БСШ №3,
Первомайская СШ,
СШ им. Сыйданова,
СШ им. А.Сыдыкова -Проведение тендера
-найм подрядчика Ежегодно Определится на основе сформулированной задачи по каждой школе Согласно утвержденной смете Айыл окмоту Директора школ
1.2. Ограждение школы БСОШ №2, СШ им.Сыйданова -Проведение тендера
-найм подрядчика Ежегодно Определится на основе сформулированной задачи по каждой школе Согласно утвержденной смете Айыл окмоту Директора школ
1.3 Капитальный ремонт клуба «Красный Октябрь» решение сессии айылного кенеша 2020-2024гг. Постановление айылного кенеша Местный бюджет, привлеченные инвестиции
Айыл окмоту
Задача 2: Увеличить количество школ и детских садов
2.1.Строительство детского сада в с.Кош- Добо и в с.Беловодское -решение сессии айылного кенеша 2020-2024гг. Постановление айылного кенеша Местный бюджет, привлеченные инвестиции
Айыл окмоту
2.2.Реконструкция пищеблока, утепление я/с «Колокольчик» решение сессии айылного кенеша 2020-2024гг. Постановление айылного кенеша Местный бюджет Айыл окмоту
Цель: Обеспечение условий для комфортного проживания жителей
Задача 1 : Реконструкция парков
1.1. Реконструкция центрального парка -решение сессии айылного кенеша 2020г Определятся на основе дизайна проекта Местный бюджет
Айыл окмоту
1.2 Реконструкция нового парка -решение сессии айылного кенеша 2020г Определятся на основе дизайна проекта Местный бюджет Айыл окмоту
1.3 Создание мини парковых и игровых зон -решение сессии айылного кенеша 2021г Определятся на основе дизайна проекта Местный бюджет Айыл окмоту
1.4 Строительство парка в с.Кош- Добо -решение сессии айылного кенеша 2021-2024гг. Определятся на основе дизайна проекта Местный бюджет Айыл окмоту
Задача 2 : Асфальтирование и ремонт дорог
2.1 Асфальтирование и ремонт дорог -Проведение тендера, найм подрядчика
ежегодно Заасфальтировано и отремонтировано 40 км дорог Местный бюджет, Республиканский бюджет Айыл окмоту
Задача 3: Освещение улиц
3.1 Установка уличного освещения -Проведение тендера, найм подрядчика 2020-2024гг Освещены все улицы и переулки Местный бюджет Айыл окмоту
3.2 Установка светофоров -Проведение тендера, найм подрядчика 2020-2024гг Светофоры установлены на наиболее опасных перекрестках Местный бюджет, привлечение инвестиций Айыл окмоту
Задача 4: Уборка и утилизация твердых бытовых отходов
4.1.Приобретение специальной техники -Проведение тендера, найм подрядчика 2020-2024гг Более 80 % домохозяйств обеспечены услугами по вывозу мусора Местный бюджет, привлечение инвестиций Айыл окмоту, МП «Таза-Айыл»
4.2. Строительство закрытых мусорных площадок - найм подрядчика 2020-2024гг Отсутствие замечаний со стороны экологических служб, чистая окружающая среда Местный бюджет, привлечение инвестиций Айыл окмоту, МП «Таза-Айыл»
4.3. Приобретение мусорных баков для раздельного сбора бытовых отходов -Проведение тендера, найм подрядчика 2020-2024гг Установлены баки для раздельного сбора мусора на всех мусорных площадках Местный бюджет, привлеченные инвестиции Айыл окмоту, МП «Таза-Айыл»
4.4 Реконструкция мусорного полигона -Проведение тендера, найм подрядчика 2020-2024гг Мусорный полигон отвечает всем санитарным и экологическим требованиям Местный бюджет, привлеченные инвестиции Айыл окмоту, МП «Таза-Айыл»
4.5 Строительство базы МП «Таза- Айыл», открытие новых цехов -Проведение тендера, найм подрядчика 2020-2024гг Новая база, с оснащенными техникой цехами, гаражи Местный бюджет, привлеченные инвестиции Айыл окмоту
Задача 5: Озеленение центральных улиц с. Беловодское
5.1.Реконструкция арычной сети и высадка зеленых насаждений на улицах айылного аймака - объявление тендера - найм подрядчика
2020-2024гг Определение на основе дизайна проекта, высажено более 2000 деревьев, арычной сети км Местный бюджет, привлеченные инвестиции Айыл окмоту, МП «Таза-Айыл»
Цель: Обеспечение устойчивой и своевременной подачи чистой питьевой воды, условий для санитарной и экологической безопасности
Задача 1:Увеличение объема подачи чистой питьевой воды
1.1 Капитальный ремонт водопроводной сети - объявление тендера найм подрядчика 2020-2024гг Акт выполненных работ, согласованный с экологической службой Местный бюджет, привлеченные инвестиции Айыл окмоту
1.2 Строительство новых водонапорных башен - объявление тендера найм подрядчика 2020-2024гг Акт выполненных работ, согласованный с экологической службой Местный бюджет, привлеченные инвестиции Айыл окмоту
Задача 2: Улучшение системы распределения давления воды
2.1.Реконструция коллекторов - объявление тендера
-найм
подрядчика 2020-2024гг Акт
Выполненных работ
Местный бюджет
Айыл окмоту
Задача 3: Ремонт Водопроводной сети
3.1. Прокладка водопроводной
сети -объявление
Тендера
-найм
подрядчика 2020-2024гг Определится на основе дизайна проекта Местный бюджет
Айыл окмоту
Задача 4: Реабилитация септиков
4.1 Ремонт
септиков -объявление
Тендера
-найм
подрядчика 2020-2024гг Акт
выполненных
работ,
согласований
с экологической
службой Местный бюджет
Айыл окмоту
Задача 5: ФАП
5.1 Строительство ФАП с.Кош- Добо
-объявление
Тендера
-найм
подрядчика 2020-2024гг Акт
выполненных
работ
Местный бюджет, привлеченные инвестиции
Айыл окмоту
Приложение 2.
Структура плана совместного мониторинга и оценки
№ Наименование индикатора Методы Инструменты Сроки проведения Состав группы СМиО Подтверждающий документ
1 Индикатор цели:
Повышение
степени
удовлетворенности
в сфере
образования
заинтересованных
сторон на 50%
Опрос
Анкета
Ежегодно
Выписка из книги регистрации
2 Индикатор цели:
Повышение
степени
удовлетворенности
жителей внешним
видом села на 20% Опрос Анкета Ежегодно
Отчет по
опросу
2.1 Индикатор задачи:
Высажено 2000 единиц
зеленых насаждении Визуально Отчет Ежегодно
Акт
выполненных работ
3 Индикатор цели:
100% жителей обеспечены централизованной подачей воды Отчет Отчет Ежегодно
Выписка
из отчета
Водоканала
3.1 Индикатор задачи:
Увеличение объема
подачи чистой
питьевой воды Работа с документами Отчет Ежегодно
Выписка из отчета
Водоканала
Оглавление
Введение ......................................................................................................... 2
Методология формирования Стратегии.........................................................3
Анализ ................................................................................................................4
Паспорт айылного аймака.................................................................................6
Видение айылного аймака..............................................................................21
Потенциальные ресурсы...................................................................................25
Приоритетные отрасли развития айылного аймака.......................................27
Стратегия развития ...........................................................................................28
Приложение №1 ................................................................................................31
Приложение №2 ...............................................................................................33
