К не сможет принять законопроекты по ТС до 1 января 2015 г…
By alisher Mamasaliev on 29.10.2014 01:11 in собственная аналитика / no comments
Аппарат правительства Джоомарта Оторбаев уже подготовил для внесения в ЖК, второй пакет законопроектов необходимых для присоединения Кыргызстана в Таможенный союз. Первый пакет из 16 законопроектов необходимых для присоединения КР к ТС был передан правительством на ратификацию в Жогорку Кенеш еще в конце августа этого года и проходил процедуру рассмотрения в профильных комитетах и депутатских фракциях около двух месяцев.
Всего Кыргызстан должен привести в соответствие с законодательством стран ТС 112 нормативно-правовых актов, 38 из которых будут внесены в виде законов, а остальные в виде постановлений, регламентов и положений.
Второго октября депутаты Жогорку Кенеша после громких дебатов и споров все же принял 16 проектов законов по ТС в первом чтении.
Депутаты тогда проголосовали за поправки в следующие законы: «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», «О свободных экономических зонах», «Об основах технического регулирования», «О таможенном тарифе», «О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем», «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», «О государственной границе Кыргызской Республики», «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», а также в Кодекс об административной ответственности, Уголовный кодекс, Налоговый кодекс. Также на голосование были поставлены проекты законов «О товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики», «О таможенном регулировании в Кыргызской Республике», «О таможенном тарифе Кыргызской Республики».
Как сообщают наши источники из аппарата правительства, второй пакет будет состоять из 48-ми нормативно-правовых актов необходимых для принятия парламентом в первом чтении до конца ноября 2014 года. Но даже если второй пакет законопроектов будет правительством внесен в ЖК до 10 ноября, депутаты вряд ли успеют рассмотреть их в профильных комитетах, получить заключения и затем обсудить и принять их на сессии до декабря 2014 года. Во первых это огромный объем документации, второе — все эти нормативно-правовые акты будут приниматься только в первом чтении, т.е. концептуально, процедура второго чтение немного иная. Поскольку только при процедуре второго чтения каждый законопроект может обсуждаться по статейно и в него могут депутатами и профильными комитетами ЖК вносится соответствующие дополнения и изменения, что само собой предполагает более скрупулезную процедуру.
Кроме этого, в ближайшее время Жогорку Кенеш намерен обсудить вопрос введения в стране технических регламентов Таможенного союза. Поэтому беря во внимание все вышеуказанное, все официальные обещания президента, спикера парламента и главы правительства перед российскими партнерами, о том что парламент республики успеет в установленные сроки (до 1 января 2015 года) принять весь комплекс проектов законов, связанных с экономическим объединением с ТС по моему мнению нереалистичны.
Конечно, я беру за основу процедуру рассмотрения важных законопроектов прописанных в регламенте Жогорку Кенеша, плюс беря во внимание, что денонсация международных договоров, которые также внесены в пакет законопроектов могут переданы для получения заключения в Конституционную палату КР.
Но я не удивлюсь, если администрация президента потребует у членов правящей коалиции принять второй пакет законопроектов по ТС в экстренном порядке нарушая регламент ЖК. Не случайно же премьер-министр КР Джоомарт Оторбаев, выступая в понедельник на заседании президентского Нацсовета, публично призвал парламент республики принять требуемые для вступления в ТС 45 законов «единым пакетом»…
Мамасалиев Алишер
pro-kg.com
