Утверждено
Постановлением сессии Беловодского
айыльного кенеша
№ 36 от 29.09.2017 года.
УСТАВ
общественно-профилактического центра
1. Общие положения
1. Общественно-профилактический центр (далее - ОПЦ) - некоммерческая организация, создаваемая Беловодским айыл окмоту (далее - ОМСУ) на территории Беловодского айыльного аймака в целях совместного участия ОМСУ и граждан в организации и проведении профилактики правонарушений на соответствующей территории.
2. Полное наименование некоммерческой организации:
- на государственном языке: "Беловодский айылдык аймагынын Коомдук алдын-алуу борбору" Коомдук бирикмеси";
- на официальном языке: "Общественное объединение "Общественно-профилактический центр "Беловодского айыльного аймака".
Сокращенное наименование некоммерческой организации:
- на государственном языке: "КААБ" КБ Беловодский айылдык аймагынын ";
- на официальном языке: "ОО "ОПЦ Беловодского айыльного аймака".
3. ОПЦ осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О профилактике правонарушений в Кыргызской Республике", другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики в сфере профилактики правонарушений, а также в соответствии со вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, и настоящим Уставом.
4. Деятельность ОПЦ строится на принципах законности, добровольности, уважения личности, взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и населением.
5. ОПЦ является самостоятельным юридическим лицом, имеет печать и штамп с указанием своего наименования на государственном и официальном языках.
6. Юридический адрес некоммерческой организации:
_____________________________________________________________.
7. Юридический адрес постоянно действующего органа - Совета ОПЦ
_____________________________________________________________.
2. Цели и задачи ОПЦ
8. ОПЦ имеет цели объединения сил ОМСУ, местного сообщества, гражданской общественности, организаций и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории айылного аймака в проведении мероприятий, направленных на предупреждение, выявление, пресечение правонарушений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению, сохранение и укрепление порядка и безопасности граждан.
9. Приоритетными направлениями деятельности ОПЦ являются:
- обеспечение общей профилактики (недопущение совершения правонарушений при активном использовании социальных, экономических, политических, правовых и других антикриминогенных факторов);
- индивидуальная профилактика (выявление лиц, склонных к совершению правонарушений, и преодоление антиобщественных взглядов и установок);
- непосредственная профилактика (недопущение фактов противоправного поведения конкретного лица);
- ранняя профилактика (недопущение противоправных действий со стороны детей и подростков).
10. Задачи ОПЦ включают в себя:
- обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных деяний путем предупреждения правонарушений и антиобщественных действий, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;
- индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с противоправным поведением;
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;
- организация взаимодействия с государственными органами, общественными объединениями и гражданами по вопросам профилактики и правонарушений;
- пропаганда правовых знаний;
- участие в мероприятиях по профилактике и предупреждению безнадзорности несовершеннолетних;
- мониторинг состояния и динамики правонарушений на территории айылного аймака, отдельных участков, населенных пунктов, входящих в состав айылного аймака;
- участие в обсуждении проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся профилактики правонарушений, подготовки соответствующих предложений;
- подготовка предложений, рекомендаций по совершенствованию системы профилактики правонарушений, активизации участия в ней членов местного сообщества;
- рассматривать на своих заседаниях вопросы охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, устранения (нейтрализации) причин и условий правонарушений, стимулирования законопослушного поведения граждан и выработки конкретных рекомендаций для государственных органов по данным направлениям.
11. Деятельность ОПЦ осуществляется в соответствии с планом профилактических мероприятий, разработанным на основе анализа состояния преступности и правонарушений на обслуживаемой территории.
3. Права и обязанности ОПЦ
12. ОПЦ для решения возложенных на него задач имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- представлять и защищать свои права, законные интересы членов ОПЦ в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- выступать с инициативой по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и ОМСУ;
- запрашивать в установленном порядке необходимую информацию и материалы у органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц;
- приглашать на свои заседания должностных лиц органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, представителей общественных объединений;
- направлять при необходимости своих представителей для участия в совещаниях, конференциях, семинарах, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, по вопросам, входящим в компетенцию ОПЦ;
- сотрудничать с руководителями предприятий, учреждений, коммерческих структур, расположенных на обслуживаемой территории, по вопросам укрепления правопорядка;
- вступать в договорные отношения с государственными и частными организациями, физическими лицами, совершать иные действия, соответствующие целям деятельности ОПЦ и не противоречащие законодательству Кыргызской Республики;
- для достижения общих целей создавать в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, ассоциации и объединения на территории Кыргызской Республики, привлекать внутренние и иностранные инвестиции, разрабатывать различные проекты программ по вопросам осуществления профилактики правонарушений в целях получения грантов и других трансфертов, в том числе от международных организаций и учреждений.
13. ОПЦ обязан:
- соблюдать законодательство Кыргызской Республики, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также норм, предусмотренных настоящим уставом и иными учредительными документами;
- регулярно, не реже одного раза в год, отчитываться о своей работе перед местным сообществом, местным кенешем и координационным совещанием правоохранительных органов соответствующего уровня по вопросам профилактики правонарушений;
- информировать о фактах правонарушений органы внутренних дел (далее - ОВД) и принимают меры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц ОПЦ;
- регулярно, по итогам полугодия и года представлять информацию о своей работе Беловодскому айыл окмоту;
- своевременно представлять соответствующие сведения и отчеты соответствующим государственным органам, в срок и в порядке, установленным нормативными правовыми актами;
- периодически информировать общественность о работе ОПЦ через средства массовой информации и сайте органа местного самоуправления;
- заботиться об авторитете и имидже ОПЦ, пропагандировать его идеи.
4. Права и обязанности членов ОПЦ
14. Членство в ОПЦ осуществляется на добровольной основе, в индивидуальном и (или) коллективном порядке, на основе индивидуального заявления и (или) коллективного обращения.
15. Членами ОПЦ могут быть дееспособные граждане Кыргызской Республики, постоянно проживающие или работающие в данном городе, айылном аймаке, достигшие 18 летнего возраста, главы органов местного самоуправления, сотрудники ОВД, ветераны ОВД и труда, представители судов аксакалов, женских и молодежных советов, некоммерческих организаций, а также руководители предприятий, учебных заведений, депутаты айылных, городских кенешей, председатели квартальных, домовых комитетов, кондоминиумов и граждане, способные по своим морально-деловым качествам успешно выполнять задачи по охране общественного порядка.
16. Члены ОПЦ при выполнении своих обязанностей находятся под защитой государства. Их неприкосновенность, честь и достоинство охраняются в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
17. Члены ОПЦ имеют равные права и несут равные обязанности.
18. Член ОПЦ имеет право:
- принимать участие в общих собраниях;
- избирать и быть избранным в руководящие и контрольно-ревизионные органы ОПЦ;
- вносить предложения в ОПЦ по вопросам, связанным с его деятельностью;
- получать информацию о планируемых мероприятиях ОПЦ;
- принимать участие в мероприятиях, проводимых ОПЦ.
19. Член ОПЦ обязан:
- соблюдать Устав ОПЦ;
- участвовать в деятельности ОПЦ;
- выполнять решения руководящих органов ОПЦ;
- принимать участие в проводимых мероприятиях, общих собраниях ОПЦ.
20. Членство в ОПЦ прекращается в случаях:
- на основании личного заявления;
- исключения члена из ОПЦ на основании решения руководящего органа ОПЦ;
- смерти члена ОПЦ;
- неспособности члена ОПЦ исполнять свои обязанности по состоянию здоровья;
- в случае признания члена ОПЦ недееспособным;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
21. Исключение из ОПЦ производится в случаях:
- нарушения требований настоящего Устава;
- совершения поступков, порочащих честь и достоинство гражданина;
- уклонения от участия в работе ОПЦ более трех раз.
5. Руководящие органы и вопросы, рассматриваемые ОПЦ
22. Высшим органом ОПЦ является общее собрание.
23. Общее собрание имеет кворум, если в принятии решения участвует не менее одной трети его членов, а в случаях, когда в общественном объединении более 100 членов, - не менее 25 членов.
24. Исключительную компетенцию общего собрания составляют следующие вопросы:
- внесение изменений и дополнений в Устав;
- определение приоритетных направлений деятельности ОПЦ, порядок использования его имущества;
- прием и исключение из членов общественного объединения (если иное не установлено уставом);
- порядок формирования органов управления;
- утверждение годового отчета о деятельности и годового баланса;
- участие в деятельности других юридических лиц;
- реорганизация и ликвидация;
- другие вопросы.
25. ОПЦ может принимать решение путем проведения заседаний общего собрания и путем письменного опроса членов.
26. Общее собрание ОПЦ собирается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
27. Постоянно действующим руководящим органом ОПЦ является Совет ОПЦ (далее - Совет), подотчетный общему собранию ОПЦ и ОМСУ.
28. Состав Совета утверждается решением местного кенеша по предложению исполнительного ОМСУ, сроком на 2 года.
29. В состав Совета могут входить руководители организаций, учреждений, учебных заведений, депутаты местных кенешей, ответственные работники исполнительного ОМСУ, представители кондоминиумов, комиссий по делам детей, представители ОВД и других правоохранительных органов, общественных объединений, местного сообщества, гражданского общества, являющиеся членами ОПЦ.
30. Решения Совета принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Совета.
31. К компетенции Совета относятся:
- выборы председателя, его заместителя и ответственного секретаря;
- утверждение и реализация программ деятельности по профилактике правонарушений;
- утверждение планов и мероприятий Совета;
- реализация задач, определенных решением ОМСУ и общего собрания ОПЦ;
- прием в члены ОПЦ и исключение из членства ОПЦ;
- внесение ходатайств о награждении и поощрении граждан, общественности, активно участвующих в решении вопросов профилактики правонарушений и других социальных проблем;
- другие вопросы, отнесенные нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, локальными актами ОМСУ, не противоречащие настоящему Уставу.
32. Совет работает на общественных началах. Руководство Советом осуществляет председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
33. В компетенции председателя Совета ОПЦ относятся вопросы:
- организация контроля за выполнением решений общего собрания ОПЦ;
- представление ОПЦ без доверенности во всех государственных, частных, общественных организациях и объединениях;
- заключение и расторжение договоров, соглашений;
- открытие счетов в банках и распоряжение средствами ОПЦ;
- иные полномочия, не относящиеся к исключительной компетенции общего собрания ОПЦ, Совета.
34. Организационное обеспечение работы Совета осуществляет ответственный секретарь Совета.
35. По решению Совета по приоритетным направлениям его деятельности, для подготовки материалов и предложений к заседаниям Совета, решения других вопросов могут создаваться постоянные и временные рабочие группы и секции, руководство деятельностью которых осуществляют члены Совета.
36. Заседания Совета проводятся на реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.
37. Заседание Совета ведет председатель Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.
38. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.
39. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета либо лицо, председательствующее на заседании.
40. Решения Совета носят рекомендательный характер. Информация о принятых решениях, предложениях, рекомендациях Совета доводится до сведения органов власти, общественности через средства массовой информации, коммуникативной связи.
6. Порядок реорганизации, ликвидации, а также внесения изменений и дополнений в Устав ОПЦ
41. Реорганизация, ликвидация, а также внесения изменений и дополнений в Устав ОПЦ осуществляется по решению общего собрания ОПЦ либо по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики.
42. Решение о реорганизации, ликвидации, а также внесении изменений и дополнений в Устав ОПЦ принимаются не менее 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов ОПЦ.
43. Все изменения и дополнения в Уставе ОПЦ подлежат в установленном законом порядке государственной регистрации и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
44. ОПЦ считается прекратившим деятельность с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.
7. Ответственность за нарушение законодательства
45. В случае нарушения законности ОПЦ и его члены несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
8. Ревизионно-контрольный орган
46. Контроль за финансовой и хозяйственной деятельностью ОПЦ осуществляет Ревизионная комиссия (Ревизор), избираемая общим собранием ОПЦ сроком на 2 года.
47. Членом Ревизионной комиссии (Ревизором) не могут быть лица, занимающие какие-либо должности в руководящих и исполнительных органах ОПЦ.
48. Ревизионная комиссия (Ревизор) подотчетен общему собранию.
49. Все должностные лица ОПЦ обязаны содействовать выполнению Ревизионной комиссии (Ревизором) своих функций.
9. Финансовая и хозяйственная деятельность и имущество ОПЦ
50. Деятельность ОПЦ финансируется из следующих источников:
- местный бюджет по согласованию с органами местного управления;
- добровольные взносы юридических и физических лиц;
- гранты и иная безвозмездная и безвозвратная помощь;
- иные источники, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики, за исключением привлечения возвратных и возмездных заимствований в любой форме.
51. Орган местного самоуправления вправе передать исполнение отдельных вопросов содействия охране общественного порядка, в том числе профилактики правонарушений ОПЦ, с одновременным определением и передачей средств или источников финансового обеспечения передаваемых полномочий.
52. Решение о передаче полномочий по вопросам профилактики правонарушений, определение их финансового обеспечения принимается исполнительным органом местного самоуправления по согласованию с соответствующим местным кенешем.
53. Руководители предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в пределах своих полномочий могут принимать меры материального и морального поощрения ОПЦ.
54. Материальные и нематериальные активы, предоставленные ОПЦ, подлежат передаче в оперативное управление ОПЦ в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
